2020年02月19日 環境資訊中心記者 陳文姿報導 環境資訊中心記者 陳文姿報導12月底台中市府以生煤使用量超標、兩次限期改善均未改善為由，廢止台中火力發電廠2部機組的操作許可證，引發台電大震盪。台電一面提出訴願，一面函請環保署釋疑。環保署查證後，認為台中市府環保局處分明顯違誤，15日發函要求5日內（即本月21日）更正處分。台中市議會國民黨團今（19）日聲援中市府，斥責環保署淪為台電打手。環保署發文說明，指台中市環保局「為達成裁處目的」，以「誤繕」為由直接更改原許可證內容，造成業者應變不及，有違信賴保護原則。超標？ 兩大爭議釋疑 2019年底，台中市環保局判中火生煤年使用量超過許可證核定量，於12月3日、14日及25日三次以違反《空污法》告發。25日更以情節重大為由、廢止中火2部發電機組操作許可證。台電隨即召開記者會大聲喊冤，並向台中市府提起訴願，本月13日再請環保署釋疑。針對超標裁罰部分，環保署指出，2017年台中市核發的年生煤許可量是2100萬公噸。當年11月附帶登載要求全廠生煤使用量需「1,600萬公噸或4年內減少四成」。2100萬公噸減煤四成等於1,260萬公噸，而台中市府3次開罰時的生煤使用量（1,191萬、1,217萬、1,231萬）均未超過1,260萬公噸。 爭議一：裁罰基準認定爭議原因有兩點。一是台中市府開罰的基準，是以「臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」當年中火「實際生煤使用量」1,839萬減四成計算。而環保署認定應以當時的「許可量」2100萬公噸減四成。環保署空保處處長蔡孟裕受訪時解釋，中火當年沒有「燒滿」2100萬公噸，自行減煤到1839萬公噸。台中反而以使用量當基準來懲罰中火，這並不符合公平正義。 爭議二：許可證內容「誤繕」另一個爭議出在許可證文件。環保署查證後，原許可證的內容是「自109年1月26日起」減煤四成。但市府在108年11月以「誤繕」為由逕行更改為「至109年1月26日前」。對此，環保署也直批，「台中市環保局為達成裁處目的」逕行以「誤繕」為由，「有違行政程序法強調的信賴保護原則」，環保署極重視空污改善，「但仍應秉持依法行政原則」。對於國民黨立委指責環保署侵害訴願委員會審查權限，蔡孟裕澄清，這與訴願沒有關係，公務機關本來就要依法行政。環保署是《空污法》主管機關，要維護法律的秩序。詳細檢視後，認為台中市引用法律的錯誤、因此發文要求更正。 台電：少掉一部機組 影響夏季電力調度中火原本實施「春夏停一部機、秋冬停兩部機」，去年底因二部機組遭撤照不能發電，等同夏季將再減少一部機組運轉，預估影響備轉容量率1.5~1.8%。台電表示，雖然不致於造成缺電，但會影響電力調度的彈性，因此台電致函環保署協助釐清。台電會持續環保調度，今年將朝年用煤量1260萬噸邁進。
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